二孩政策全面放開(kāi)了！昨天，河北的親們被“全面開(kāi)放二孩”的消息刷屏了有木有！十八屆五中全會(huì)決定：全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。這是繼2013年實(shí)施“單獨(dú)二孩”之后的又一次人口政策調(diào)整。至此，實(shí)施了35年的獨(dú)生子女政策正式宣告終結(jié)。那么，河北什么時(shí)候全面放開(kāi)二孩政策？想生二孩又有哪些問(wèn)題要注意？實(shí)施全面兩孩政策后，如果自愿只生育一個(gè)孩子，能否享受獨(dú)生子女父母的獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)待？最重要的是，在河北養(yǎng)一個(gè)二孩到底要花多少錢？

　　看點(diǎn)：二孩政策全面實(shí)施引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注

　　10月29日，黨的十八屆五中全會(huì)閉幕，全會(huì)明確提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開(kāi)展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。這是繼2013年十八屆三中全會(huì)決定啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策之后的又一次人口政策調(diào)整。2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)審議通過(guò)《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問(wèn)題的決定》。《決定》提出，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，啟動(dòng)實(shí)施一方是獨(dú)生子女的夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，逐步調(diào)整完善生育政策，促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。

　　河北省全面二孩政策何時(shí)會(huì)落地？

　　一年半前的2014年5月30日，河北省單獨(dú)二孩政策正式實(shí)施。小編計(jì)算，從2013年11月15日十八屆三中全會(huì)單獨(dú)二孩政策新鮮出爐，到河北省層面正式放開(kāi)落地，共歷時(shí)6個(gè)多月。那么，河北省全面二孩政策何時(shí)會(huì)落地？大家可以參考一下河北省單獨(dú)二孩的落地時(shí)間。

　　從中央決定到政策落地需要這四關(guān)

　　以“單獨(dú)二孩”政策的推出為參照系，全面放開(kāi)二孩要落地，恐怕至少要經(jīng)歷4個(gè)關(guān)鍵程序：第1關(guān)：中共中央的決定;第2關(guān)：國(guó)務(wù)院制定調(diào)整意見(jiàn)，全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn);第3關(guān)：各地實(shí)施方案報(bào)批;第4關(guān)：地方人大修訂計(jì)生條例。全面落實(shí)該政策還需等待各地人大修改地方的法律之后，方可最終落地。

　　搶生屬違法需按規(guī)定進(jìn)行罰款

　　目前，根據(jù)我國(guó)《人口與計(jì)劃生育法》，各省份計(jì)劃生育的具體辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)規(guī)定。國(guó)家僅對(duì)計(jì)劃生育政策做出原則性的規(guī)定，而具體的生育政策在省級(jí)層面制定。參照此前對(duì)于政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者的處理，可以得知此次搶生二孩仍屬違法要罰款。據(jù)統(tǒng)計(jì)，17個(gè)省市自治區(qū)明確規(guī)定在政策落地之前“搶生”單獨(dú)二孩者屬違法，仍需按規(guī)定進(jìn)行罰款。

　　允許二孩不等于二胎已有雙胞胎不能再生

　　值得注意的是，此次全會(huì)公報(bào)允許一對(duì)夫妻生育兩個(gè)孩子，也就是說(shuō)，允許“二孩”而不是“二胎”，已經(jīng)生育雙胞胎的夫妻就不能再次生育。

　　全面放開(kāi)二孩“70后”受益最大

　　人口專家、北京大學(xué)社會(huì)學(xué)系教授陸杰華認(rèn)為，全面放開(kāi)二孩后，從群體上看，“70后”受益最大，“80后”和“90后”生育二孩的占比較大，“50后”和“60后”趕不上末班車。

　　全面兩孩實(shí)施后生育高峰將在2017年出現(xiàn)
 
　　2013年11月，中共十八屆三中全會(huì)提出，啟動(dòng)實(shí)施“單獨(dú)二孩”政策。隨后，各地很快紛紛開(kāi)始實(shí)施。官方統(tǒng)計(jì)，符合“單獨(dú)二孩”政策的單獨(dú)夫婦共有1100萬(wàn)對(duì)，全國(guó)各地啟動(dòng)時(shí)間不等，到2014年末只有107萬(wàn)對(duì)單獨(dú)夫婦申請(qǐng)?jiān)偕?不及預(yù)期的一半)，所占比例只有目標(biāo)人群的十分之一。
 
　　對(duì)照“單獨(dú)兩孩”第一年的申請(qǐng)比例和最終實(shí)際出生人口來(lái)判斷，“全面兩孩”后新增年出生人口在300萬(wàn)-800萬(wàn)之間，中值為500萬(wàn)。加上目前每年1700萬(wàn)左右的出生人口，2017年將出現(xiàn)生育高峰，出生的總?cè)丝谠?000萬(wàn)—2500萬(wàn)之間！國(guó)家衛(wèi)計(jì)委副主任王培安表示，實(shí)行全面兩孩政策后，預(yù)計(jì)2030年我國(guó)總?cè)丝跒?4.5億人。